L’AP-HP PREND DES MESURES VOLONTARISTES POUR ACCROÎTRE
L’OFFRE DE LOGEMENTS PROPOSÉS À SES PERSONNELS : AU MOINS 1000 LOGEMENTS
SUPPLÉMENTAIRES D’ICI 2019
Publié le 14/09/2015. Communiqués de presse
Au bénéfice de ses 95 000 agents, l’AP-HP dispose
aujourd’hui de près de 10 000 logements attribuables, dont 8 300 dans le parc
privé. Ce parc permet de loger un peu moins de 8% des personnels et, sur près
des 2 500 demandes annuelles, seules 500 peuvent aujourd’hui être satisfaites.
L’AP-HP se fixe comme objectif de proposer au moins 1000
logements supplémentaires d’ici 2019 en complétant l’offre de logement locatif,
social ou intermédiaire, à des loyers compatibles avec le niveau de
rémunération des personnels.
Annoncée avant l’été dans le cadre de la réforme relative à
l’organisation du temps de travail et des conditions de travail, cette
politique volontariste vise à faciliter les débuts de la vie professionnelle
des personnels ; les fidéliser ; accompagner les mobilités internes et soutenir
les personnes isolées, en situation de handicap ou fragilisées par des
accidents de la vie.
L’AP-HP mobilise plusieurs leviers :
La convention cadre signée en mars 2015 avec la Ville de
Paris prévoit, dans le cadre de la modernisation des sites hospitaliers,
l’adaptation du patrimoine de l’AP-HP aux nouveaux modes d’activité
hospitalière. Cela permettra à la Ville de Paris de bénéficier de surfaces
libérées pour étendre l’offre de logements sur son territoire, au bénéfice des
Parisiens et pour une partie au bénéfice direct des agents de l’APHP, à hauteur
de 50 logements au moins.
Une convention entre l’AP-HP et la Caisse des Dépôts – SNI /
Grand Paris Habitat signée le 9 septembre 2015 qui prévoit :
- Un accès prioritaire pour les agents de l’AP-HP à l’offre
locative intermédiaire de la SNI, dans le parc existant et à venir de la SNI
(+15 500 logements intermédiaires en Ile-de-France d’ici 2019) : cela peut
concerner des personnes seules ou en couple, selon les niveaux de revenu du
conjoint, notamment des personnels d’encadrement soignants ou administratifs,
des infirmiers spécialisés ou IDE ; la SNI organisera un accès privilégié pour
les zones desservant le mieux les hôpitaux de l’AP-HP ;
- Des droits de réservation
sur le patrimoine existant et à venir de la SNI ;
- La réalisation par le groupe SNI / Grand Paris Habitat
d’études pour valoriser du foncier AP-HP destiné à la construction de logements
sociaux ou intermédiaires, en tout ou partie destinés aux personnels de
l’AP-HP, ainsi que pour réhabiliter des bâtiments accueillant des logements ou
chambres d’étudiants, dans le respect des procédures de mise en concurrence.
La réhabilitation de logements existants et notamment la
rénovation / transformation de plus 250 chambres pour étudiants dont dispose
l’AP-HP dans ses établissements de Cochin, Jean Verdier, Avicenne ou
Charles-Foix, pour en faire des logements. Aujourd’hui inoccupées, car ne
répondant plus aux normes de surface et sécurité, ces chambres feront l’objet
d’une rénovation et seront transformées en logements à vocation sociale.
L’AP-HP a d’ores et déjà prévu de consacrer 14 M€ à ces opérations de
réhabilitation.
Une gestion plus active des baux afin de récupérer plus vite
le logement lorsque son occupant quitte l’AP-HP et pour réduire les délais
entre deux locations.
Une transparence encore accrue dans l’application des
critères d’attribution des logements sociaux, afin de s’assurer qu’ils
répondent au mieux aux critères d’équité et de réactivité. L’AP-HP présentera
et débattra de ces critères avec les instances représentatives du personnel.
Un amendement au projet de loi de santé en cours de
discussion au Parlement va être déposé. La disposition, soutenue par la
Ministre de la santé, Madame Marisol Touraine, doit permettre de résilier dans le
parc privé des établissements de santé comme l’APHP, dès lors qu’un besoin est
avéré pour les personnels des hôpitaux, le bail des personnes ne travaillant
pas ou plus dans les hôpitaux, par anticipation : l’amendement prévoit qu’il
puisse être mis fin à un bail en cours, avec un préavis de six mois.
Enfin l’AP-HP travaille à la mise en place de dispositifs de
logement innovants, comme par exemple la
possibilité de proposer de grands appartements en colocation, à destination
prioritairement des personnels en début de carrière.
Annexe 1 - Le logement à l’AP-HP en chiffres
L’AP-HP possède une superficie foncière totale de 993
hectares :
Un domaine public hospitalier, pour une superficie foncière
de 397 hectares, affecté à ses missions de Centre Hospitalo-Régional et
Universitaire d’Ile-de-France et qui représente 40 % de sa surface foncière
dont 86 % en Ile-de-France.
Un domaine privé, pour une superficie foncière de 596
hectares, qui comprend des immeubles de logements pour les personnels de
l’AP-HP, des commerces, des terres agricoles et des forêts, et des biens divers
et qui représente 60 % de sa surface foncière dont 74% en Ile de France.
L’AP-HP est le quatrième propriétaire foncier
d’Ile-de-France.
Au-delà, son patrimoine foncier est implanté sur 16
départements.
41 bâtiments ou parties de bâtiments sont par ailleurs
classés monuments historiques et 60 sont inscrits à l’inventaire supplémentaire
des monuments historiques.
Fin 2014, l’AP-HP gère sur son parc privé 2 769 logements et
1 603 sur son domaine public.
De plus, elle bénéficie de 3 927 logements dans le cadre de
baux emphytéotiques (baux très longue durée de 40 à 60 ans parfois) concédés
principalement à des bailleurs sociaux et de 1 620 logements réservés chez des
bailleurs sociaux (critères sociaux ou professionnels tel qu’horaires de nuit
par exemple), soit un total de 9 919 logements attribuables.
Les 2 769 logements du parc sont répartis de la façon
suivante :
Près de 350 logements de fonction destinés au personnel qui
effectuent des gardes (personnels techniques, directeurs d’hôpital, gardiens et
concierges, …) conformément au décret du 08/01/2010 qui fixent les conditions
générales d’attribution applicables aux logements attribués par nécessité
absolue de service.
Environ une centaine de logements ‘‘studio Infirmières
Capitale’’ => dispositif d’attractivité sur les emplois infirmiers ayant
pour objectif d’attirer les jeunes diplômés de province en les aidant pendant
un an à s’installer à Paris.
67 logements ‘‘sortie d’Institut de Formation en Soins
Infirmiers IFSI’’ => dispositif complémentaire au ‘‘studios Infirmières
Capitale’’ qui avait pour objectif d’attirer sur les postes infirmiers
sensibles vacants les jeunes diplômés des IFSI de la région parisienne (et
notamment les IFSI de l’AP-HP).
2 250 logements sociaux attribués sur la base de critères
sociaux et professionnels (situation familiale, ressources, conditions
d’occupation du logement actuel,…) ou des critères professionnels (horaires de
travail (travail de nuit par exemple), temps de transport, l’éventuelle
restructuration d’un site (impliquant un changement d’établissement).
Annexe 2 - Attribution des logements sur des critères
sociaux et professionnels
Les demandes de logements sont faites par les agents
intéressés qui remplissent un dossier de demande de l’AP-HP en y joignant les
pièces justificatives nécessaires.
Ils sont aidés pour cela par le correspondant logement de
leur établissement.
Le dossier est ensuite transmis au Département logement de
la Direction des Ressource Humaines qui les saisit dans un logiciel dédié à cet
effet.
Toutes les trois semaines, tous les dossiers de la base de
données sont rapprochés des caractéristiques et des contraintes du régime
locatif des logements qui reviennent en disponibilité.
Les dossiers présélectionnés par le progiciel sont classées
suivant les critères sociaux et professionnels en vigueur.
Pour chaque logement disponible, une fiche est préparée,
proposant trois candidats ‘‘anonymisés’’. Cette fiche est présentée aux membres
de la Commission d’attribution qui réunit des correspondants « logements » et
des représentants syndicaux.
Toutes les trois semaines, la Commission d’attribution
examine les dossiers proposés et détermine un ordre de priorité.
Les propositions de logements sont ensuite adressées aux
demandeurs classés en première priorité, puis en deuxième priorité en cas de
refus, et ainsi de suite.
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